青阳城市管理办事处丽华社区居委会突出
治安问题专项整治行动实施方案
根据市委、市政府统一部署，决定从现在起至10月底，组织开展突出治安问题专项整治行动，着力解决当前影响社会稳定的突出治安问题，进一步提升公众安全感和治安满意度，努力为党的十九大顺利召开营造平安稳定、和谐有序的社会治安环境。现制定方案如下：
一、指导思想
深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于做好安全稳定工作的一系列部署要求，牢固确立“平安是最大的民生”理念，结合全面深化“六个一”基层走访调研活动，深入推进平安昆山建设，拉网式排查整治一批社会治安突出问题，切实解决人民群众关注的热点难点问题，确保不发生影响社会稳定的公共安全事件，不发生影响社会治安的极端暴力事件，不发生严重危害群众安全的重大恶性刑事案件，为党的十九大胜利召开，努力创造平安稳定的社会治安环境。
二、工作原则
（一）坚持民意引领、问题导向。针对当前影响群众安全感的突出治安问题，主动作为，重拳整治，通过整治一批治安重点地区和突出问题，取缔一批藏污纳垢的场所行业和违法违规经营单位，化解一批治安安全风险隐患，全面净化辖区社会治安环境。
（二）坚持排查整治、同步推进。通过统筹加强流动人口和出租房屋管理、人员密集场所安全防范、重点行业场所领域基础管控、六类特殊人员管控、社会面巡逻防控工作，做到边排查、边整治、边建设，切实提升工作效能和公众安全感，严防发生重大案件、事件及安全事故。
（三）坚持齐抓共管、标本兼治。严格落实属地、社区工作责任，全区“一盘棋”统筹推进，在重拳整治突出治安问题的基础上，固化完善源头长效管理机制，努力实现长治久安的良好效应。
三、整治重点
（一）重点小区整治、老旧小区安防综合整治，视频监控建设和联网应用集中攻坚。 对丰华园老旧小区出入口采用动态人像卡口、WIFI信息采集、高清车辆抓拍等智能化安防系统全面设防，建设周界报警系统，设置非机动车停放点，安装楼道门，小区出入口安装智能道闸。在人流密集区域推进动态人像卡口建设；在小区人员密集场所、案件高发区域、重点监控地区等公共区域视频监控补盲、高清改造，整合视频接入公安视频专网。对丽华园小区进行监控加密，降低治安发案率。
（二）无证、无照网吧整治 全面摸清办事处辖区内无证无照网吧底数情况（包括地址、经营业主、房东、网络IP及上网账号、电脑机台数等），严格依法处罚，采取断网措施，拆除店牌招牌，10月底前关停比例不低于总数的1/3，确保不新增无证无照网吧，不发生涉及无证无照网吧的照片。
（三）群租房整治 全面摸清群租房底数情况，排查群租房突出问题，集合职能部门执法力量进行集中整治，探索引入社会资源规范房屋租赁市场经营行为；依法查处群租房，针对人数超过正常居住标准但无安全隐患的群租房可采取增加灭火器、加强宣传等措施减少安全消防隐患，针对运用非防火材料隔断房间，改变房屋原有格局的坚决取缔严格落实整改。10月底前群租房存量减少不低于总数的1/3，无新增群租房，重点小区违法犯罪警情、涉及群租房警情同比降幅均不低于50%，不发生相关安全事故。
四、具体措施
（一）切实加强流动人口和出租房屋管理。围绕“人、房、地、网”等治安要素，进一步改进和加强基础信息采集、重点群体管控和突出问题治理。我办事处牵头组织开展对全区治安重点地区、群租房等突出问题的集中整治，并加强指导督导、情况通报、验收考核等工作。落实重点小区属地整治工作责任，年内按标准完成重点小区及老旧小区安防整治任务，并结合危房排查整治，集中整治一批城中村、群租房、黑色行业等问题。辖区内派出所牵头加强对实有人口、出租房屋、网吧、中小旅馆、小场所等基础信息采集和基础管控工作，严格落实实名登记制度，依法查处安全隐患和违法问题，全力挤压违法犯罪滋生空间。严格物业服务公司日常监管，督促落实商业小区内部安全防范责任。
（二）切实加强社会面巡逻防控工作。辖区派出所要加强社会面整体巡逻防控工作，最大限度屯兵街头，加强对城市主干道、党政机关等核心区及汽车客运中心等重点部位的武装巡逻；要加强警情研判、等级管控，把握季节性治安特点，加大重点路段、重点时段盘查检查力度，切实提高路面见警率和管事率，其他各行业主管部门也要按照“谁主管谁负责”原则，督促重点单位严格落实内部治安保卫主体责任，在重要节点期间对重点单位及要害部位加派保卫力量、落实领导值班，确保各类重要目标和基础设施绝对安全。各部门切实加强各项应急处突准备工作，确保一旦有事，能够快速联动响应、高效妥善处置。
（三）切实加强视频监控建设和联网应用。以“雪亮工程”、升级版技防城建设为契机，进一步梳理人员密集场所、案件高发区域、重点保卫目标等公共区域视频监控数量及其运行状况，组织补盲加密、高清改造，整合接入公安视频专网。加快推进重点小区和老旧小区安防整治，年内按要求完成小区安防整治任务。
（四）深化排查，落实整治。各责任单位要根据文件要求在辖区内开展集中排查、重点攻坚排查、全面排查，要充分发挥人民调解员、网格信息员、楼道长等作用，开展无盲区无死角排查。
五、方法步骤
第一阶段：动员部署阶段（从现在起到7月底）。成立专项行动领导小组，研究制定实施方案，明确责任部门、目标任务、实施步骤、时序进度，召开动员部署会议。各社区、单位要结合实际细化制定针对性工作方案，建立工作台帐；抓好层层宣传发动，切实把工作任务和要求落实到位。
第二阶段：排查整治阶段（8月至9月）。各社区、单位结合明查暗访、走访座谈等形式，按照“全方位、立体化、无死角”要求，全面排查整治各类影响社会治安的突出问题和安全隐患，切实做好早发现、早整治、早解决，进一步提升辖区社会安全防范水平。
第三阶段：巩固提高阶段（10月）。各社区、单位梳理专项行动工作情况，总结行之有效经验做法，剖析存在问题不足，健全完善长效管理机制，巩固专项行动成果。
六、职责分工
综合治理科：负责做好重点小区整治、老旧小区安防综合整治、群租房、日租房整治的工作方案和动员工作。依托综治网格化，统筹推进突出治安问题基础排查治理工作，并加强指导督导、情况通报、验收考核等。
派出所：负责牵头开展流动人口和群租房的基础管理和隐患整治工作，加强社会面巡逻防控，督促指导重点地区、重要部位、重点行业场所及其他重要领域落实安全防范措施和责任，加强重点目标保卫。
城管中队：负责牵头群租房整治的违章拆除工作，加大对区域内打工楼、楼顶违章等存在安全隐患场所的整治力度，充分发挥警城联动作用。
其他行业主管部门：负责牵头督促落实本行业领域治安安全防范责任和措施。
各社区：负责牵头本社区辖区治安突出问题的排查整治工作，做好基础资料的收集整理和各项统计工作，完善各类工作台帐和信息上报工作，配合派出所、文广新局、城管中队做好群租房整治、黑网吧整治，配合做好重点小区整治工作，组织协调相关单位开展工作。
七、工作要求
（一） 加强组织领导。成立突出治安问题专项整治领导小组，由丽华社区党总支书记蔡进华组长，丽华社区居委会主任王振明、青阳派出所片警毛俊任副组长，丽华社区居委会副主任、丽华社区居委会物业经理、丽华社区警务站协管队长、丽华社区居委会进村大学生任组员，领导小组下设办公室，办公室设在青阳城市管理办事处综合治理科。各成员单位要按照“属地管辖、部门联动、各司其职、齐抓共管”原则，对照领办职责任务，组建工作专班，强化组织推动，细化落实各项工作责任和具体措施，确保专项整治行动取得实效。
（二）广泛宣传发动。各社区、单位要把宣传发动作为组织开展专项整治的重要环节，采取多种形式，听取意见建议，广泛动员社会参与，并及时宣传整治工作中取得的一系列成效，真正在辖区内形成人人关心、支持、参与整治工作的浓厚氛围。
（三）严格落实责任。要严格落实突出治安问题排查整治工作责任制，各派出所要当好专项整治主力军，办事处要加强组织协调和督促指导，各社区要严格落实属地整治责任，其他职能部门也要按照各自承担的工作任务积极履行职责，共同推进整治工作深入开展。
（四）强化督导考核。领导小组办公室要牵头加强对专项整治工作的检查督导、跟踪督查，及时掌握各地整治工作进度，协调解决突出治安问题。对排查整治成效突出的地方，要及时总结推广经验；对于排查工作不深入、整治措施不得力，致使突出治安问题没有及时有效解决、治安混乱局面没有明显改观、群众反映突出的单位和部门要给予通报。
（五）建立健全长效机制。要以此次专项行动为契机，研究制定一系列长效管理机制和措施。特别要加强对突出治安问题整治的组织保障、基础投入及综治网格化管理、群防群治力量建设等，变反复整治为标本兼治。要建立健全滚动排查整治、各部门信息共享、联动执法、经费保障等工作机制，推进排查整治工作制度化、规范化、常态化，不断巩固整治成果。
丽华社区居委会
二0一七年八月二十一日
