张浦镇集中开展违法违规“小化工”百日专项整治行动工作方案
（征求意见稿）
为深入贯彻落实省政府视频会议关于集中整治违法违规“小化工”工作部署要求，狠抓化工企业安全生产工作落实，坚决防范化解重大安全风险，坚决遏制化工企业生产安全事故的发生，结合我镇实际，现就在我镇开展违法违规“小化工”百日专项整治行动，制定如下方案：
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，落实省委省政府工作部署要求，持续开展安全生产专项整治工作，不断深化化工领域风险排查和隐患治理，严格落实安全生产责任，加强化工行业专项整治，坚决遏制生产安全事故发生，确保全镇化工安全生产形势持续稳定，为全国“两会”召开营造良好安全生产环境。
二、整治目标
利用100天左右时间的集中攻坚，通过彻底排查，全面查清我镇违法违规“小化工”企业和各类生产、使用、储存危化品的“黑工厂”、“黑作坊”、“黑窝点”，强化联合执法，加大执法力度，严厉打击、严肃整治，切实推动企业落实主体责任，堵塞监管漏洞盲区，坚决防范和遏制事故发生，全面提升我镇安全生产监管水平，夯实我镇危化品安全基础。
三、排查内容
1.是否存在“四个一批”专项行动中漏查漏报的化工企业；
2.是否存在擅自改变生产经营范围，违法违规从事化工生产、储存的企业；
3.是否存在以挂靠、租赁和“厂中厂”等方式，违法违规从事化工生产、储存的企业；
4.是否存在利用闲置、废弃、关停企业厂房以及居民住房等，违法违规从事化工生产、储存的企业、单位和个人；
5.是否存在利用废弃养殖场、废弃工业厂房等场所，涉及化工产品生产的、隐蔽性流动性强的小作坊、黑窝点。
四、整治要求
1.对排查中发现应列但未列入2017年全省“四个一批”专项行动名单的化工生产企业，要依法立即关闭。
2.对非化工企业超经营范围从事化工生产的，要责令其立即停产，立即拆除非法化工生产装置。
3.对无证无照或证照不全进行生产的“小化工”，要坚决实施“四个彻底”整治，即彻底断水断电、彻底拆除生产设备、彻底清理厂房、彻底清理生产原材料和产品。
五、任务分工
镇安委办：做好专项整治行动的牵头协调、指导、督促、督查，及时汇总相关情况。
镇经济促进局：负责进一步深化化工产业安全环保专项整治提升行动，加强对已关闭化工生产企业的跟踪管理和回头看，防止死灰复燃；负责对取缔余留危化品的后续处置，并参与联合执法行动。
镇安监办：负责对使用储存危险化学品企业以及各类小作坊、黑窝点开展排查摸底工作。
镇综合执法局：负责对违法违规生产、使用、储存危化品企业、作坊等进行查处。
张浦派出所：负责对剧毒化学品、易制毒化学品的管理，参与违法违规“小化工”企业排查，查处相关违法犯罪行为。
镇交管所：负责危险化学品企业运输排查工作。
市监分局：负责梳理提供化工和疑似化工市场主体清单，参与联合执法行动。
张浦供电所：负责提供有动力电用户清单；配合对违法违规“小化工”企业和作坊进行断电。
镇综合治理办：负责做好相关信访、维稳工作；发送基层网格员力量协同开展拉网式排查。
各村、社区：负责本辖区内“黑工厂”、“黑作坊”、“黑窝点”的排查，对无法界定为“小化工”的疑似企业一律上报。
六、实施步骤
（一）动员部署阶段（5月24日前）。召开全镇违法违规“小化工”百日专项整治行动动员部署会，明确百日行动的目的、内容和要求。各相关部门和村（社区）要及时进行工作部署，做好全面发动工作，督促指导企业开展自查自纠和隐患排查治理工作。
（二）全面排查阶段（5月25日 6月25日前）。各有关部门、村（社区）对全镇危化品企业、各出租厂区和本辖区开展全覆盖排查检查，对标相关法律法规、政策文件，全面排查违法违规“小化工”企业和各类生产、使用、储存危化品的“黑工厂”、“黑作坊”、“黑窝点”，进一步摸清底数，建立基础台账，确保不遗漏任何一家企业、不留下任何一处盲区。
（三）集中整治阶段（6月26日-7月底前）。各有关部门对检查发现排查违法违规“小化工”企业和各类生产、使用、储存危化品的“黑工厂”、“黑作坊”、“黑窝点”，采取联合执法的方式，按相关整改要求，加大取缔、处罚力度，并做好排查整治结果的逐级审核。
（四）总结提升阶段（8月底前）。全面总结分析违法违规“小化工”百日专项整治成果，加强安全生产体制机制创新，推出一批安全管理工作新举措，完善一批安全监管长效机制，取缔、淘汰一批“小化工”企业，持续推进化工企业安全生产监管水平。
七、工作要求
（一）加强组织领导。镇党委政府成立全镇违法违规“小化工”百日专项整治行动工作领导小组（见附件），由党委书记、镇长担任双组长，相关分管领导担任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在镇安委办，负责统筹推进专项整治行动。镇各有关部门和村（社区）要把推动开展违法违规“小化工”百日专项整治行动摆在重要位置，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，主要负责人要亲力亲为、亲自动手抓，切实把各项工作部署到位、分解到位、落实到位。
（二）彻底排摸整治。各有关部门、村（社区）要深入一线、深入企业、深入现场，全面摸清涉及危险化学品的企业，重点排查违法违规“小化工”企业和各类生产、使用、储存危化品的“黑工厂”、“黑作坊”、“黑窝点”，要采取全面普查、明察暗访、突击夜查、回头检查、根据群众举报线索和夜间用电量排查等多种方式，逐村、逐企、逐户“过筛子”，确保不留盲区、不留死角，确保问题隐患浮出水面、全面起底。对排查出来的“小化工”，要建立清单台账，进行分析研判，精准施策、分类处置、强力整治，确保发现的问题隐患全部彻底整治、逐个对账销号。
（三）严肃追责问责。对非化工企业超经营范围从事化工生产的企业法人代表，对无证无照或证照不齐涉及化工生产的小企业、小作坊和黑窝点负责人，要依法从严查处，没收违法所得；构成犯罪的，要及时移送司法机关处理。对出租厂房、民房等场地给“小化工”的企业或个人，要依法依规追究其责任。对因官僚主义、形式主义造成底数不清、整治不力、取缔不坚决的，将依法依规依纪追究有关部门单位及相关人员责任。
（四）强化宣传报道。各有关部门、村（社区）要及时将违法违规“小化工”百日专项整治行动中好的经验做法进行总结。及时报送违法违规“小化工”百日专项整治行动工作信息，并定期汇总专项检查工作情况。曝光一批典型非法违法案件，强化媒体的宣传和引导作用，积极营造“小化工”百日专项整治行动的浓厚氛围。
