2020年张浦镇基层党建书记项目实施方案

2020年张浦镇基层党建书记项目实施方案

（征求意见稿）

为有效激发基层党建新活力，促进组织力提升，推进基层治理共建共享、互联互动、协同发展，形成基层党建“组织联建、党员联管、事务联商、服务联做、资源联享、活动联办”的大党建格局，为服务昆山高质量发展要求、建设“科创、生态、人文”现代化新张浦、贡献力量，经研究，决定在全镇基层党组织中开展“构筑淞南党建联盟引领基层共治共享”书记项目。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，把“构筑‘1+5+N’淞南党建联盟”工程作为推进基层治理高质量、服务发展高水平的有力抓手和重要载体。通过加强顶层设计，完善架构机制、整合服务资源、创新运作方式，引导基层党组织和广大党员强化带头意识、汇聚组织“合力”，有效提升党建引领社会治理、服务群众的整体效应，形成以大带小、先进带后进、整体推进的党建大格局。

二、 主要做法

1.构建“大联盟”工作格局。年初制订联盟工作方案，按照“1+5+N”的思路，建立1个总联盟，5个子联盟和N个微联盟。镇党委牵头建立全镇基层党组织“总联盟”，由镇党委书记担任联盟总指挥、镇相关班子领导担任联盟副总指挥，总联盟指导督促各子联盟、微联盟的成立、运行和考评，统筹镇级层面的资金和项目等。“子联盟”指某一区域、领域内的党建联盟，由5名相关班子成员直接联系5个子联盟，通过“一对一”挂钩方式加强高位协调指导，全镇建立张浦联盟、大市联盟、南港联盟、周巷联盟和非公“两新”党组织联盟5个“子联盟”，实现全镇所有村社区党组织全覆盖，各机关企事业单位党组织积极参与，区域内党建共驻共建、互帮互助、资源整合、协同推进。“微联盟”指立足群众、企业所需，由村社区党组织、非公党委牵头，联合辖区内单位、各行业领域党组织建立的功能型小微联盟。“微联盟”组织形式可参照社区“大党委”制度采取共商共会、双向协作、党群联动的方式，协调处理辖区内事务。

2.健全“联盟”工作机制。在联盟实施方案中同步建立五项工作机制并不断加以完善。一是建立“目标项目”清单制度，年初由总联盟总体谋划，向各子联盟派发“目标清单”，各子联盟针对“目标清单”及各自实际，研究形成年度工作“项目清单”。在“淞南联盟”启动仪式上，各联盟成员向总联盟递交“项目清单”、订立盟约，以项目化形式落实双向服务、互联互动，分工完成年度党建联盟工作任务。二是建立“联盟讲坛”制度，总联盟和子联盟，子联盟和微联盟各自之间建立联盟讲坛，定期召开书记讲坛（总联盟依托书记双月会开展，子联盟每季度至少开展一次），共同商讨联盟事务，分享工作经验，协调解决问题，突出解决联盟内社会性、群众性、公益性事务，议事决策时，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则。三是“轮值”制度，各子联盟确定一个常务理事单位,负责子联盟按计划完成各项工作。子联盟内部按月或按季度由一个成员单位作为轮值单位，轮值单位需负责轮值期内牵头策划、组织开展各种共建活动，并做好信息报送、台账整理工作。总联盟组织各子联盟开展相互观摩活动，学经验、找差距。

3．完善“大联盟”运作载体。坚持问题导向，设立联盟重点任务。一是融合阵地平台一张网。以镇党群服务中心为圆心，以长江路、江浦路、机场路三条示范链纵横辐射全镇“海棠花红”党群服务阵地，融合全镇阵地平台，打造开放式活动阵地，实现党建阵地共享。围绕加强和规范党内政治生活，在党群服务中心内开展“红经典、红旗颂、红路行、红课堂、红公益、红先锋、红共建、红心愿”八大主题“红”系列活动，各联盟结合主题党日及实际需要，开展“一月一活动”的系列多彩多样的党建活动，将区域内不同行业、不同岗位、不同领域的党组织和党员凝聚起来，激发活力。二是盘活党员教育一盘棋。各联盟根据自身实际情况，共同组织主题党日及创新党员教育培训，推行“党员先锋指数”考核，全面提高党员队伍素质能力，推动广大党员发挥先锋模范作用。三是汇聚中心工作一团火。各子联盟和微联盟围绕乡村振兴及基层治理,积极推动党建网格、治理网格、服务网格“三网融合”,发动党员群众参与垃圾分类、人居环境提升、时代文明实践志愿服务、控违拆违、社会治理、扫黑除恶等重点难点工作，在“任务”前“一呼百应”、“热血激扬”，同唱一台戏、同下一盘棋、同使一股劲。通过乐享四季张浦、张浦党建等微信公众号，对联盟中的各种先进事例、优秀经验加强宣传报道，在全镇范围内树立更多“典型联盟”“淞南先锋”。

三、目标要求

1.提升基层党建组织力。通过平台共融、教育共抓、问题共研、资源共享，将全镇基层党组织以子联盟与微联盟形式全面发动、全面凝聚起来。以正视问题的自觉、刀刃向内的勇气、改革创新的精神，着力解决基层党建点上用力多、面上推进不足等问题，推动基层党组织和广大党员凝聚共识、汇聚力量，在把高质量发展蓝图变为美好现实上持续用力、不断奋斗。

2.增强基层党建服务力。通过各子联盟、微联盟切实融入中心工作，发动党员参与社会治理、人居环境提升、时代文明实践志愿服务等重点难点工作，不断创新全镇党员干部交流学习、实践体验、结对共进、志愿服务等活动平台，在齐头并进中把品牌树起来、把身份亮出来，进一步增强党建引领的政治影响力、服务力。

3.激活基层党建创造力。各子联盟、微联盟通过发挥各自资源优势、解决各类问题、开展工作交流中，以问题为靶向、服务为方向、发展为导向，积极探索创新党建工作理念、内容、载体，不断谋划落地党建创新项目，推动中心工作发展。

四、工作保障

1. 加强组织领导。各基层党组织要切实履行党建主体责任，把“构筑淞南党建联盟引领基层共治共享”书记项目摆上重要位置，突出问题导向，围绕发展所需群众所盼，充分调动资源，精心谋划、贯彻落实，结合各单位实际融入淞南联盟、助力联盟发展。各村社区党组织要全部加入各子联盟，并结合实际有组织、有计划地牵头组建微联盟，各村社区要在联盟工作中发挥主力军作用。各机关企事业单位党组织要积极加入子联盟，并支持微联盟工作，发挥建设性作用。各基层党组织参与联盟情况及工作表现将作为年度基层党组织党建工作考核重要依据。

2. 强化工作实效。建立督导机制，总联盟及时了解各子联盟、微联盟运作情况，综合研判联盟运行质态，发现问题及时通过联盟论坛等沟通协商调整。镇党委将各子联盟和微联盟开展工作情况作为基层党组织年度考核的重要内容之一，保证联盟体系工作落实。

3.落实组织保障。一是坚持党务力量共用，充实联盟工作力量，结合区域工作站建设，将专职党务工作者挂钩各联盟，辅助联盟活动开展。二是保障联盟工作经费，各联盟活动前填写经费申请表，经审核通过后，到组织部门报销项目经费，通过项目化、多元化的联盟经费保障机制，建立“共建共享”长效机制。

4. 加强宣传引导。各基层党组织要充分调动各辖区内的宣传资源，全方位多角度助力淞南联盟宣传工作。要及时总结“淞南联盟”中的好案例、好成果，长期宣传，努力营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围。

附件：1.“淞南联盟”成员单位明细表

2.“淞南联盟”项目清单

3.子联盟成员单位轮值计划表

4.“淞南联盟”工作报表

5.“淞南联盟”活动项目经费审批表

附件1

“淞南联盟”成员单位明细表

注：标★为子联盟常务理事单位

附件2

“淞南联盟”项目清单

子联盟名称：年月日

附件3

子联盟成员单位轮值计划表

附件4

“淞南联盟”工作报表

附件5

“淞南联盟”项目经费申请表

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