2019年陆家镇农村人居环境整治工作要点
为认真贯彻中央、省、苏州市农村人居环境整治工作部署安排，落实昆山市委、市政府人居环境整治工作会议精神，根据《昆山市农村人居环境整治三年行动实施方案（2018~2020年）》要求，对照《昆山市农村人居环境整治“红黑榜”考核办法》，全面推进农村人居环境整治工作，结合实际，制定2019年陆家镇农村人居环境整治“四治理六提升”工作要点。
一、治理农村生活垃圾
1．落实农村生活垃圾分类就地处置工作的有关要求，按照时间节点要求完成年度目标任务。全面建立“户保洁、村收集、镇处置（转运）”的集中收运体系，试点推行农村生活垃圾分类参照镇区四分类小区模式，农村生活垃圾集中收运处理率达100%。（牵头单位：城管办；责任单位：垃圾分类办、环卫所、各村（社区））
2．动员广大群众积极参与农村生活垃圾分类，完成城中村及农村垃圾分类亭设置21个，加强可回收物和易腐垃圾的回收利用，提高城乡生活垃圾无害化处理水平，日常生活垃圾日产日清。杜绝混装混运，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。按规定加强建筑垃圾的管理清运和回收利用。（牵头单位：城管办；责任单位：垃圾分类办、环卫所、建管所、社区办、各村（社区））
3．进一步完善农村生活垃圾分类设施设备配套，户设垃圾桶，生活垃圾打包并按指定地点堆放，村设垃圾收集房，镇设垃圾压缩中转站。开展人员培训，加强监督考核，完成积分扫码、信息录入等相关工作，农村生活垃圾分类覆盖率达100%。（牵头单位：城管办；责任单位：垃圾分类办、社区办、环卫所、各村（社区））
二、治理农村公厕
1．围绕“布局合理、数量充足、干净实用”的需求，按照“新建一批、改造一批”的原则，加强科学布局、合理规划，大力推进农村“厕所革命”，新建公厕6座，改造公厕35座。（牵头单位：环卫所；责任单位：建管所、各村（社区））
2．推进厕所粪污治理，切实加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。农村卫生厕所得到进一步改造提升，厕所粪污得到无害化处理或资源化利用。（牵头单位：环卫所；责任单位：水环办、建管所、各村（社区））
3．强化考核，加强农村公厕长效管理机制，农村厕所落实专人专职保洁，做到设施维护良好，环境干净整洁。（牵头单位：环卫所；责任单位：城管办、各村（社区））
三、治理农村水环境
1．推进生活污水治理。推进陆家污水处理厂三期扩建工作。新建改建污水管网6.48公里，实施雨污水管网排查修复工作。持续推进控源截污、雨污水管道混接的分流改造等工作。（牵头单位：水环办；责任单位：水利（水务）站、建管所、污水厂）
2．推进河道水质提升。推进全镇河道及重要断面的水质提升，推动重点河道和生态文明考核河道水质持续向好，对水质波动较大河道开展“回头看”，以剿灭劣Ⅴ类河道为年度目标，对问题河道进行综合治理，到2019年底，全镇基本消除劣Ⅴ类水体。（牵头单位：水环办；责任单位：水利（水务）站、各村（社区））
3．加大农村河道保洁。落实河长制，全镇农村河道畅通，河面清洁，水质清澈无臭味，无围网养殖，无各类污水直排和各类垃圾倾倒，无侵占破坏水域岸线。（牵头单位：水利（水务）站；责任单位：水环办、各村（社区））
四、治理农业废弃物
1．以农业资源的合理利用和生态环境保护为出发点，稳步推进农作物秸秆综合利用，加快完善农作物秸秆收储体系，扎实推进秸秆机械化还田，秸秆综合利用率达99%。（牵头单位：农服中心；责任单位：各涉农（村）社区）
2．加强全镇农膜准入销售、合理使用、回收处理监督管理制度建设，加快推进废旧农膜回收利用，探索建立农药包装废弃物回收处置机制，全镇农膜回收率达80%。（牵头单位：农服中心；责任单位：农资公司陆家店、各涉农（村）社区）
五、提升村容村貌
1．实施村庄清洁行动，村民实行“门前三包”，房前屋后环境整洁，垃圾入桶，无露天粪坑，家禽家畜养殖按规范执行，畜禽粪便实行无害化处理。杂物（如柴草、建筑材料、建筑垃圾、缸瓮等）堆放整齐、院落墙面整洁，无违规张贴小广告，无残墙断壁和危房。村内公共绿化由专人负责养护管理，养护管理水平不断提高，村内绿化生态环境水平不断提升。零散地块应绿尽绿，蔬菜种植规整，菜园围栏设置规范。确保行政管理、社会服务等公共场所的环境整洁卫生，确保村内小游园、公厕、停车场、污水处理站、室外健身场、路灯等公共设施完好安全运行。（牵头单位：城管办；责任单位：经服中心、农服中心、建管所、环卫所、垃圾分类办、各村（社区））
2．加强镇区房屋风貌管控，落实全市开展城中村整治工作要求，严格施工现场管理制度，土方、物料等合理堆放，并设置施工围挡，全力推进，确保完成年度工作任务。（牵头单位：建管所；责任单位：城管中队、社区办、各村（社区））
3．完成“农田连片”和闲置地年度整治任务，重点整治农田和闲置地块环境，加强对流转农田和闲置地块的规划研究，对2018年底承包权到期的68个原经营规模户进行清退处置，经测绘整合成百亩以上规模进行新一轮农地发包。对10处闲置土地进行清理整治复绿。启动陈巷村4000亩农田标准化改造，打造成片成规模田园景观风貌，确保田容田貌整洁美观。（牵头单位：农服中心；责任单位：建管所、国土分局、经服中心、乡村振兴公司、各涉农（村）社区）
4．因地制宜实施绿化提升工程，完成国土绿化22.8万平方米，完成闲置绿地覆绿22.4万平方米。结合区位因素、人文特色，加快吴淞江绿色廊道、古木河亲子运动公园、童趣园建设，推进镇域慢行步道系统建设。创建1个省级生态文明建设示范村。（牵头单位：建管所；责任单位：环保办、置业公司、各村（社区））
5．深入推进“263”专项行动，加大农村“散乱污”企业整治力度，明确落实镇、村（社区）工作责任，2019年计划整治“散乱污”企业不少于90家，持续加大专项整治力度，充分发挥综合网格监管体系，做到对“散乱污”企业早发现、早整治、早查处。（牵头单位：环保办；责任单位：安全办、派出所、市场监管分局、各村（社区））
6．加快推进农村自然村庄和零星房屋动迁工作，完成合丰村南泾岸地区74户、南石桥地区17户、陆家村地区40户、神童泾村徐里村地区20户自建房屋动迁工作，完成各村零星房屋“清零”20户。（牵头单位：动迁办；责任单位：各村（社区）、建管所）
六、提升乡村规划水平
1．突出规划引领作用，在严守耕地和生态保护红线的基础上，促进土地利用总体规划与城市总体规划、镇村布局和村庄建设规划的融合，结合陆家镇无保留村庄的实际情况，瞄准优化布局这一工作重点，通过优化农村用地结构，支持农村产业融合发展。（牵头单位：建管所；责任单位：国土分局、农服中心、各村（社区））
2．加快实施陆家镇“三优三保”专项规划，统筹协调开展复垦项目和建新项目，通过用地指标倾斜和优化国土服务保障乡镇建设发展合理用地需求。充分发挥镇乡村振兴公司的在建设过程中的作用，优化土地空间配置。（牵头单位：国土分局；责任单位：建管所、农服中心、乡村振兴公司、各村（社区））
3．提升乡村振兴人才队伍建设水平，培育壮大新兴农业经营主体，加快培育乡土人才，引进相关设计单位，培育乡村规划师，引进提升乡村振兴和田园综合体项目人才团队，提升整体规划品质。（牵头单位：组织人事办；责任单位：建管所、农服中心、乡村振兴公司、各村（社区））
七、提升农村特色内涵
1．发挥党建引领农村发展，深入开展农村、社区党员先锋“十带头”实践活动。在全镇开展“攻坚带头齐参与、净美家园迎国庆”、环境整治主题党日、村庄清洁行动夏季战役等活动，打好农村人居环境整治攻坚战，推动文明村、文明家庭等群众性精神文明建设活动，引导广大村民群众养成良好的生活方式和行为习惯，开展“美丽庭院”创评活动。（牵头单位：组织人事办；责任单位：城管办、环卫所、宣传办、妇联、团委、各村（社区））
2．加快菉葭田园综合体建设力度，致力建设陆家特色的生态高科技现代农业。完成田园综合体项目立项，确定高标准农田的改造方案和定案评审，争取年内启动农田整治工作及主入口的开工建设。（牵头单位：乡村振兴公司；责任单位：建管所、农服中心、国土分局、水利（水务）站、陈巷村）
八、提升农村公共服务配套
1．全面优化农村“海棠花红”三级党群服务体系建设，提升农村党群服务站（点）功能水平，2019年农村基层阵地政治功能按照“基本内容完备、基本标志鲜明、基本功能健全”的标准，全部实现规范化。（牵头单位：组织人事办；责任单位：各村（社区））
2．推进“四好农村路”建设，完善农村公路网络、管养和运输体系，镇村公交开通率保持100%。（牵头单位：交管所；责任单位：建管所、派出所、各村（社区））
3．按照“八个一”配置标准推进村（社区）综合性文化服务中心和村（社区）文体活动场地建设，村（社区）综合性文化服务中心标准化建设覆盖率和文体活动场地覆盖率均达100%。（牵头单位：文体站；责任单位：建管所、各村（社区））
4．依托健康城市、卫生城市和全国健康促进县（区）试点建设等平台，大力推进“健康细胞”工程建设，全面推广无烟单位建设，强化各项控烟措施，深入实施健康城市“531”行动计划，推进各类健康单位规范、有序建设，根据上级工作目标任务，组织推荐创建省级健康场所1个、苏州市级健康场所2个、昆山市级健康场所3个。（牵头单位：文卫办；责任单位：城管办、卫计办、市四院、社区卫生服务中心、各学校、各村（社区））
九、提升农村长效管理
1．推进农村建设体制机制的探索和创新，逐步建立土地指标交易平台，落实补充耕地指标交易平台和土地综合整治建新指标交易平台。（牵头单位：建管所、国土分局；责任单位：经服中心、农服中心、各村（社区）））
2．不断完善“五有”管护长效机制，重点开展生活垃圾收运处理、宅前屋后整治、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护、田容田貌美化等工作，建立健全长效管理机制，实现由“以建为主”向“建管结合”转变。村级长效管理组织领导机构和考核检查机制健全，环卫、综治、网格化等管理队伍齐全，落实“全日制”保洁制度，实行定人、定段、定区、定标管理。巡查、检查、考核等基础资料完整。积极探索社会化运作模式，鼓励单位、企业尤其是农民劳务合作社公开竞争承包经营保洁工作，通过市场化经营模式，建立物业化托管和责任包干的工作机制。推行环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制。（牵头单位：农村人居环境整治办；责任单位：城管办、垃圾分类办、环卫所、综治办、社区办、建管所、水利（水务）站，环保办、经服中心、农服中心、各村（社区））
十、提升督查考核水平
1．建立健全农村人居环境整治工作体系，组成领导小组，搭建工作专班，配备专职工作人员，明确联席会议制度，对照《昆山市农村人居环境整治“红黑榜”考核办法》（试行），明确农村人居环境考核重点、考核标准和奖惩措施，以督查促整改，以考核促提升，全面提升农村人居环境整治水平。（牵头单位：党政办；责任单位：组织人事办、经服中心）
2．建立农村人居环境整治督查考核小组，形成工作合力，提高督查考核针对性，加大考核考评力度，2019年对村、社区（含未拆迁的自然村落）考核全覆盖。对照市农村人居环境整治工作任务，细化年度整治重点任务，完善推进工作机制，明确责任分工和具体措施，列出时间表、路线图，推动农村人居环境整治工作落实落细。（牵头单位：农村人居环境整治办；责任单位：党委督查室、经服中心）
