外单位和个人欠村款项根据应收款账面余额，采取面询、函证等方式逐一与外部单位和个人进行核对，取得书面核对凭证，查清债务人、金额、形成原因、到期时间和审批人等，并以双方记账凭证金额一致为准。书面核对凭证较难取得的，可由乡镇（涉农街道）清产核资指导小组统一聘请的会计、法律方面顾问进行业务指导，采取有效措施取得书面证明。
乡镇级清产核资工作应该由代行乡镇集体经济组织职能的单位和部门组织牵头实施。
43．什么样的情况下要开展资产估价与价值重估？
集体经济组织成员集体所有的未纳入会计核算或无原始凭证的资产要进行资产估价。集体经济组织成员集体所有的资产中，账面价值与实际价值背离较大的资产，可以进行价值重估。
44．为什么要进行集体资产产权界定？
农村集体资产的重要组成部分，是发展壮大农村集体经济和促进农民持续增收的重要物质基础。完成农村集体资产产权界定工作，有利于建立健全农村集体资产长效管理机制，加强农村集体资产监管。
45．如何明确集体资产所有权？
在清产核资基础上，产权属于村农民集体所有的，由村集体经济组织代表集体行使所有权，未成立集体经济组织的由村民委员会代表集体行使所有权；分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织代表集体行使所有权，未成立集体经济组织的由村民小组代表集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。有集体统一经营资产的村（组），特别是城中村、城郊村、经济发达村等，应建立健全农村集体经济组织，并在村党组织的领导和村民委员会的支持下，按照法律法规行使集体资产所有权。集体资产所有权确权要严格按照产权归属进行，不能打乱原集体所有的界限。
46．由政府补贴奖励，单位、企业或个人捐赠形成的资产如何界定？
原则上界定为农村集体经济组织资产。
47．被上级平调的农村集体资产如何界定？
原则上谁平调集体资产就由谁偿还，但具体操作上，由于多年来征地撤村政策前后不一，各地操作尺度也存在差异，所以对待已发生的平调资产事件宜由各地酌情解决。但必须把握一点，在清产核资过程中，平调资产不能核销，应在账面上反映。
48．合并村的农村集体资产如何界定？
对于合并时采取“并村并账”方式，将村级资产、负债同时进行合并的，资产归合并后的新村所有，合并前的村集体债务也需由合并后的新村承担；对于合并时采取“并村不并账”方式的，可以在清产核资的基础上按照原村设立明细账，原村资产仍然保持相对独立，债权债务仍由原村承担。
49．对有争议的资产如何界定？
对集体资产所有权有争议的，除法律、法规已有规定外，可协商解决。协商不成的，可列为待界定资产，也可通过仲裁或司法程序解决。
50．如何建立固定资产台账？
建立固定资产台账主要包括以下三个方面：
固定资产清理。在清理过程中，要把账内外的固定资产全部清理登记。对有物无账的，按评估后的价值计入账内，评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施，评估结果要按权属关系经集体经济组织成员全体会议或代表会议确认；对有账无物的，要认真查找原因，研究处理办法； 对大额固定资产的处理应当履行民主程序；对确实属于报废的固定资产予以核销。
固定资产登记。根据资产清理的结果，逐项分类别登记固定资产台账。登记的内容包括：名称、计量单位、数量、原值、已提折旧或摊销额、净值、购建年份、所在地点、责任人经营使用情况等。除了做好经营用房屋、建筑物、机械设备等经营性资产的登记工作。对于道路、桥梁、水利基础设施等具有公益性质的非经营性资产，也要纳入固定资产台账登记。
固定资产变动登记。固定资产台账建立以后，资产经营状况发生变动的，也要进行登记。包括资产后续运营状况，资产的增减变动情况，资产的营造、修缮、管护情况， 资产出售报废情况等。
51．如何建立资源登记簿？
建立资源登记簿主要包括以下两个方面 :
集体资源清理。以实地勘测丈量方式清理登记集体所有的土地，包括耕地、宅基地、建设用地等，以及集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂等。集体资源清理要以国土资源部农村集体土地所有权登记发证、宅基地和集体建设用地登记，以及农村土地承包经营权确权登记办证结果为基础。并对集体发包的“四荒地”等资源的经营情况进行清理，着重清理对外承包手续是否齐全、清查核实地块权属。
集体资源的登记。根据清理结果，填写资源登记簿，内容包括类型、坐落位置、面积、经营管理情况等。
52．为什么要确认农村集体经济组织成员身份？
农村集体经济组织成员身份确认，是指对农村社区居民按照一定的标准进行甄别，确定哪些人员属于本集体经济组织成员，哪些人员不属于本集体经济组织成员的过程。农村集体经济组织成员身份确认涉及每个农民的切身利益， 是农村集体产权制度改革的关键环节，也是改革试点的一项重要基础性工作。随着我国城乡社会管理体制的不断变革，农村人口流动、户籍变动、就业拓宽、土地征占等，农村社区范围内人员结构发生了重大变化。为适应农村社区人口结构的变化，迫切需要通过界定集体经济组织成员身份，保护集体经济组织成员财产权利，使社区各类人群和谐共处。
成员身份确认应当按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、资格唯一、群众认可、公开透明的原则。
54．农村集体经济组织成员身份如何确认？
成员身份确认应当按照章程规定，统筹考虑户籍、农村土地承包关系、对集体积累的贡献、生产生活情况等因素，由农村集体经济组织民主讨论决定。
成员身份确认应当平等保护妇女、老年人、未成年人、残疾人和少数民族的合法权益。
55．哪些人可以确认为集体经济组织成员？
下列农村居民，一般应当确认为本集体经济组织成员：
（1）农村土地二轮承包时取得土地承包经营权，且户口一直在本集体经济组织所在村（社区）的人员；
（2）父母双方或一方为本集体经济组织成员，且户口一直在本集体经济组织所在村（社区）的人员；
（3）因合法的婚姻、收养关系，户口迁入本集体经济组织所在村（社区）的人员；
（4）根据国家移民政策，户口迁入本集体经济组织所在村（社区）的人员；
（5）原户口在本集体经济组织所在村（社区）的现役义务兵、符合国家有关规定的士官以及高等院校、中等职业技术学校的在校学生；
（6）原户口在本集体经济组织所在村（社区）的服刑人员；
（7）法律、法规、规章和章程规定的应当确认为集体经济组织成员的其他人员。
此规定以外的人员，符合章程规定的条件，经本集体经济组织成员（代表）大会表决通过，可以成为本集体经济组织成员。
56．在农村集体经济组织成员身份确认过程中，如何维护妇女和新增人口的合法权益？
成员身份确认既要得到多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人权益，并切实保护妇女的合法权益。开展股份合作制改革，确定经营性资产股份时，要强调以户为单位，提倡通过分享家庭内拥有的集体资产权益或者财产继承的办法，按章程获得集体资产份额和集体成员身份，这样有利于更好地保护妇女和新增人口的权益。
由于农村集体经济组织成员身份是其参与集体经济收益分配、取得农村宅基地使用权和土地承包经营权等财产权利的基本条件，政策敏感性强，社会关注度高。为保证集体经济组织成员身份确认结果的公示公信力，保障集体经济组织成员（股东）的合法财产权利，有必要对集体经济组织成员进行登记管理。成员登记管理的意义一是表明农村集体经济组织对成员身份和成员权利的确认和公示，二是具有确认成员资格的取得、变更、丧失 , 以及对抗第三人的法律效力。
农村集体经济组织成员名册应当载明全体成员的基本信息及股份持有情况。具体内容应包括成员姓名、性别、身份证号本人户口所在地、现居住地、所持股份种类、持股数额、个人合计持股数额等。农村集体经济组织成员身份或其所持股份发生变动时，所在集体经济组织应当及时对成员名册的相关内容进行更新。
58．农村集体经济组织成员享有哪些权利？
农村集体经济组织成员权利，主要分为：一是财产权利，包括集体土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权；二是民主权利，包括对集体经济活动的民主管理权利，比如知情权、表决权、收益权、监督权；三是法律、法规、规章和组织章程规定的其他权利。
59．在农村集体产权制度改革中，如何保护农民作为集体经济组织成员的财产权利？
在集体经营性资产股份合作制改革中，就保护财产权利而言有两个要点：一是完善股份权能。赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保和继承权。二是实行严格保护。为防止外来资本的侵占，现阶段开展的农村集体资产股份合作制改革，要严格限制在集体经济组织内部，农民所持有的集体资产股份流转要封闭运行，不能突破本集体经济组织的范围。
60．在农村集体产权制度改革中，如何保护农民作为集体经济组织成员的民主权利？
就保护农民的民主权利而言，一是要保障农民的选择权。要尊重农民的意愿，发挥农民主体作用，把选择权交给农民，由农民选择，而不是代替农民选择。涉及成员权利的重大事项都要实行民主决策，比如说成员身份确认、资产股权的设置等问题都得由农村群众来民主讨论决定，不是干部决定。二是保障农民的知情权、表决权、收益权和监督权。不论是改革方案的制定还是具体组织实施，以及改革之后建立管理制度，都要维护农民集体成员的监督管理权利。
