贯彻落实新时代基层统战工作“五强 化五提升”专项行动的实施方案
为深入学习贯彻党的二十大精神和《中国共产党统一战 线工作条例》，认真贯彻落实上级统战工作会议要求，坚持 大抓基层的鲜明导向，推动将统战工作融入基层党建和社会治 理体系，以高质量统战工作服务高质量发展，根据《关于开 展新时代基层统战工作“五强化五提升”专项行动的实施方案》 （昆统领办〔2023〕1号），结合周市实际，制定如下实施 方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的 重要思想，贯彻落实《中共中央关于加强新时代统一战线工 作的意见》中明确的“发挥基层党组织战斗堡垒作用，把统战 工作融入基层党建和社会治理体系，健全基层统战网络，确 保基层统战工作有人抓、有人管”等有关要求，坚持围绕中心、 服务大局，坚持重心下移、力量下沉，坚持因地制宜、突出 特色，强化政治引领，健全工作体系，创新体制机制，完善 平台载体，提升基层能力，优化服务保障，推动“党建网”“统 战网”“治理网”“服务网”四网融合，促进新时代基层统战工作 创新发展，为周市凝心聚力打造中国式现代化的强镇典范贡 2献统战智慧和力量。
二、工作目标
1. 政治引领更加有力。推动习近平总书记关于做好新时 代党的统一战线工作的重要思想入脑入心，加强党对统战工 作的全面领导，基层党组织统战意识和统战思维牢固树立， 做好新时代基层统战工作的思想共识更加牢固，各级党组织 统战工作主体责任和主要负责人第一责任人职责进一步压 实，统一战线“众星拱月”的良好局面进一步巩固。
2. 组织网络更加健全。党委统一领导、统战部门牵头协 调、有关方面各负其责的大统战工作格局不断完善。镇、村、 社区等基层党组织统战工作职责明确，“党建网”“统战网”“治 理网”“服务网”四网融合的基层统战工作网络健全，统战阵地、 统战品牌建设卓有成效，构建起基层组织建设与基层统战工 作融合互促共进的新模式。统筹党群服务和统战工作阵地， 镇党群服务中心建立统战工作功能区。
3. 队伍建设更加过硬。镇、村、社区和统战成员较为集 中的有关部门专（兼）职统战工作人员配备齐全。统战工作 人员掌握党的建设和统一战线理论方针政策，精通统一战线 历史，具有较强的政治判断力、政治领悟力和政治执行力， 善于处理各种复杂敏感问题。党性坚强、能力过硬、学识丰 富、作风优良的统战干部队伍基本形成。
4. 作用发挥更加高效。牢牢把握大团结大联合的主题， 促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同 胞关系更加和谐，全镇统一战线团结、奋进、开拓、活跃的 良好局面不断巩固和发展。广大统一战线成员落实“四敢”要 求更加主动，践行新时代“昆山之路”精神更加积极，发挥自 身特长参政议政、立足本职岗位建功立业、参与社会治理服 务民生的成效更加显著。
5. 体制机制更加完善。统一战线工作领导小组职能作用 充分发挥，领导小组会议、专项工作会议机制健全，领导体 系坚强有力。建立健全镇、村（社区）两级联动机制，落实 理论学习、走访调研、联谊交友、征求意见、情况通报、人 才推荐、教育培训和请示报告等制度，运行机制畅通高效。 基层统战工作纳入党的建设成效评价考核指标，落实统战工 作经费，保障体系全面加强。
三、主要任务
（一）强化政治引领，提升政治能力
1. 提高思想政治引领效果。以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平 总书记考察江苏重要讲话精神，引领统一战线广大成员紧密 团结在党的周围，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总 书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，认真学 习宣传贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，牢牢把握新 时代统战工作的历史方位和重要使命。学深悟透党的创新理 论，不断增进统一战线广大成员对中国特色社会主义的道路 4认同、理论认同、制度认同、文化认同，筑牢团结奋斗的共 同思想政治基础。
2. 开展相关教育培训工作。按照统一部署开展学习贯彻 习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，面向统战成 员和统战干部开展多形式、全覆盖的教育培训，抓实专题学 习、宣传宣讲、座谈研讨等工作。把基层统战干部教育培训 纳入全镇统一战线年度教育培训总体计划，有计划、有步骤 开展党的统一战线政策方针和统战业务知识政策辅导、业务 培训。支持统一战线各领域开展主题教育。持续开展理想信 念教育活动，引导民营经济人士正确理解党中央关于“两个毫 不动摇”、促进“两个健康”的方针政策。
（二）强化组织建设，提升治理合力
3. 织密基层统战工作网络。以加强党的基层建设为抓手， 把基层统战工作纳入基层治理体系，推动“统战网”与“党建 网”“治理网”“服务网”深度融合。将基层统战工作纳入各级党 组织重要议事日程，纳入基层党建重点工作任务，同研究、 同部署、同落实。健全基层统战工作组织网络，设立统战工 作联络站，在村（社区）设立联络点。将统战工作列入网格 化治理工作内容，发挥好“微海棠先锋”网格联络员探照灯作 用，真正做到统战工作有人问、有人查、有人报。将基层统 战工作融入和服务社会治理创新，发挥统战成员独特优势， 鼓励支持统战成员积极、有序、依法参与社会治理。
4. 推进基层统战阵地建设。坚持“党建引领、整体联动、 一方所有、多方共享”原则，全面统筹基层党建资源，推动统 战阵地与党群服务阵地、新时代文明实践阵地、社会工作站 等一体设置、一体运营、一体使用，做到“党课一起上、阵地 一起用、活动一起搞”。深入推进白塔胜迹公园改造项目建设， 开展两岸太极文化交流，构建海峡两岸少数民族交流与合作 载体，打造中华民族共同体意识宣教基地。高标准建设华城 美地小学、苏莺工作室、花都社区等民族团结进步创建示范 单位。打造民营经济人士理想信念教育基地。推进新的社会 阶层人士统战工作实践创新基地建设。
5. 创新基层统战工作模式。探索“组织+平台+活动+服务” 工作模式，推动项目化、品牌化、阵地化建设，形成创新项 目，树立工作品牌，打造精品示范点。用活新的社会阶层人 士联谊会、欧美同学会（留学人员联谊会）、侨联·侨商会、 商会等统战团体组织，常态化开展有针对性、分层次、多形 式的活动。在党群服务中心（站、点）和新时代文明实践中 心（所、站、点）设立统战工作窗口和宣传阵地，设立“红石 榴”服务驿站，建立统战服务内容和项目，推动服务提质、行 动增效。
（三）强化队伍建设，提升综合素养
6. 加强统战干部队伍建设。建立健全镇、村（社区）两 级联动机制。着力锤炼坚强党性，不断提高统战干部的政治 素养、政治意识、政治站位，始终同以习近平同志为核心的 党中央保持高度一致。着力培养过硬能力，增强统战干部调 查研究、政策把握、联谊交友、团结引导、协调关系等必备 能力，努力成为新时代基层统战工作的行家里手。着力锻造 优良作风，教育引导统战干部始终做到敢于斗争、担当干事、 严谨务实、清正廉洁，打造一支让党放心的高素质专业化统 战干部队伍。
7.夯实基层统战团体建设。抓实统战团体班子建设，严 把班子成员的政治性、代表性和奉献精神，按政治上可靠、 作风上民主、工作上高效的标准建设高素质领导班子。指导 统战团体建立健全内部管理制度，构建分工合理、职责明确、 运行规范的管理机制。支持统战团体常态化开展各类活动， 不断提升团体“自转”活力，提高团体知名度和影响力。做好 新时代网络统战工作，把爱党爱国、有影响有担当的网络人 士纳入基层统战工作视野。年内完成新联会换届工作。
（四）强化作用发挥，提升服务水平
8. 畅通建言献策渠道。加强制度化协商平台建设，年内 召开各界人士情况通报会、座谈会、茶话会、和征求意见会 等不少于 2 次，不断完善民主党派、无党派人士履职保障。 支持统一战线广大成员围绕高质量发展重点工作和中国式 现代化新城典范重点任务开展重点课题调研。开通统战成员 建言献策“直通车”，建立跟踪协调督办机制，严格落实广泛 收集、整理反馈、跟踪办理程序，让统战成员及统战团体提 出的意见建议推进有效、落地有声。
9. 突出“四敢”担当作为。按照“四敢”大讨论大走访大实 践主题活动要求，着力推进全镇统一战线“践行‘四敢’同心奋 进”专项活动。助力民企发展，开展惠企政策宣讲、协会交流 等形式多样的赋能提质活动。构建亲清政商关系，持续优化 营商环境。深入开展“走百家侨企 访百名人才”活动，认真落 实助企惠才政策。深入落实“昆贤雁归”计划，扎实做好新乡 贤工作。
10. 擦亮“同心同行”品牌。对照“主题明、载体实、口碑 好、可复制”目标，大兴调查研究之风，精选课题、优选项目、 突出示范，高质量打造“蔚侨”服务、“新”联蔚洲志愿服务、“周 市同心”、“樱为有你 更加精彩”、“粽成眷属”等“鹿城同心” 品牌矩阵，打造一批周市特色创优工作品牌。认真开展统战 工作实践创新项目评选工作，加快推进统一战线阵地“一基地 一品牌”建设。
（五）强化制度保障，提升工作质效
11. 完善工作运行机制。巩固完善基层统一战线工作领 导机制，及时调整充实基层统一战线工作力量，定期召开统 一战线工作会议，向上级党委报告工作计划和总结。着力完 善民族宗教工作领导小组工作机制，认真研究部署民族宗教 工作。建立健全镇、村（社区）两级联动机制。
12. 健全协调处置机制。落实“统战成员服务月”工作机 制，扎实开展民族宗教及涉侨政策法规宣传、民企台企侨企 沙龙等特色服务活动。建立民族宗教工作协调机制，运用法治思维和法治方式处理解决民族宗教领域矛盾问题，确保民 族宗教领域和谐稳定。健全港澳台工作协调机制，积极调处 基层涉港澳台矛盾，依法依规维护港澳台同胞合法正当权益。 优化为侨公共服务，服务保障海外侨胞合法权益。
13. 建立有效执行机制。选优配强镇统战干事、工作人 员和村（社区）统战联络员，实现“有主事领导、有办事场所、 有干事专人、有理事制度、有帮事组织、有明事标准”“六有” 全覆盖。将统战工作经费列入同级财政预算，从经费、人员、 活动场所等各方面予以支持，扎实保障学习培训、项目落地、 品牌打造、特色活动、阵地建设、安全生产等统战各领域工 作的财政经费，确保统战工作“有人干事、有钱办事、有章理 事”。
四、工作要求
1. 加强组织领导。建立健全镇基层统战工作协调机制， 形成统战部门牵头协调，纪检、组织、宣传、政法等有关部 门共同参与的工作格局。加强对镇、村（社区）统战工作的 指导推进。发挥好统战部门牵头抓总作用和党政部门、人民 团体、社会组织等的协调配合作用。
2. 严格督查考核。对照年度工作目标任务，重点围绕基 层统战工作在政治引领、组织建设、队伍建设、作用发挥、 制度保障等方面工作，分层分类制定考核细则，逐项进行考 核。加强督导检查，动态掌握考核指标及重点任务推进情况， 推动基层统战工作主体责任落地落实。
3. 注重示范引领。充分运用报纸、微信、手机客户端等 多种载体，加强对统战工作创新实践的宣传推广。积极总结 统战工作经验做法，开展基层统战工作先进集体和先进个人 评选活动，以点带面发挥典型引路作用，为推动基层统战工 作创新发展打造“周市样板”、提供“周市经验”。
