周庄镇2020年农村人居环境整治实施方案
（试行）
为认真落实乡村振兴战略，大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，着力解决农村人居环境脏乱差问题，进一步提升我镇村庄环境卫生，巩固美丽乡村建设成果，加快建设美丽宜居乡村，根据《周庄镇农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020年）》制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，实施乡村振兴战略，以建设美丽宜居村庄为导向，以实现“三清一改”为要求，以农村垃圾、污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点任务，持续改善和提升农村人居环境。
二、行动目标
2020年，全镇62个自然村（含8个非保留村）实现农村生活垃圾收运处理体系、户用厕所无害化改造和厕所粪污治理、行政村生活污水处理设施全覆盖，农村生活垃圾减量分类工作有序开展，管护长效机制健全有效，农户房前屋后环境整治达标率达70%，村庄环境面貌有大提升，农民群众获得感、幸福感显著增强。
三、整治任务
（一）农村生活垃圾治理。规范生活垃圾分类设施，各村应及时对老旧、破损、形制错误的垃圾分类设施进行更换。每户家庭需配备1个易腐垃圾桶和1个其他垃圾桶，分类垃圾桶必须摆放到位，易腐垃圾桶上需粘贴二维码。各村垃圾分类专职收运队伍需按照要求配备专用分类收运车辆。（牵头单位：环卫所；参与单位：创建办、建管所、各行政村等）
（二）农村生活污水治理。农村污水处理设施管网入户接管到位，无明显破损、老化、跑冒滴漏现象，污水处理设施设施完善、运转正常。河道清洁，无垃圾、有毒有害物质、畜禽粪便排入河内，水体无感观黑臭现象。河岸整洁，无杂物推放、废弃船只、围网养殖等侵占破坏水域岸线现象。（牵头单位：水利水务站；参与单位：创建办、建管所、各行政村等）
（三）厕所粪污治理。公厕设施维护良好，有专人负责清洁，干净整洁、无明显异味，厕所粪污实行无害化处理或资源化利用。（牵头单位：创建办；参与单位：建管所、环卫所、各行政村等）
（四）村容村貌提升。农户房前屋后物品（如柴草、建筑材料、建筑垃圾、缸瓮等）堆放整齐，房屋夹弄无暴露垃圾，无乱搭建、侵占公共区域现象；农田整齐连片，沟渠排水畅通，作物布局合理，农田林网建设科学，蔬菜种植规整，菜园围栏设置规范，零散地块应绿尽绿；家禽家畜规范养殖。（牵头单位：经服中心；参与单位：创建办、农服中心、绿化所、水利（水务）站、各行政村等）
（五）道路交通及农房管理。村内主要道路硬化、平整，无沆洼积水。落实农房“白墙黑瓦”标准。农房翻建场地设置围挡；施工场地土方、物料等有序推放。（牵头单位：建管所，参与单位：交管所、城投公司、各行政村）
四、工作要求
（一）完善组织领导
1.完善人居环境整治工作领导小组，由党委书记、镇长任组长，班子成员任副组长，各相关部门负责人为成员，下设办公室，分管领导为办公室主任。领导小组全面统筹领导人居环境整治实施工作。（责任单位：党政办）
2.完善人居环境整治联席会议工作机制，由镇长任召集人，相关班子成员任副召集人，相关部门负责人、各村书记为成员，下设办公室，原则上每月召开联席会议不少于一次，统筹协调推进农村环境整治。（责任单位：党政办）
3.在人居专班基础上完善5个职能专班小组，由各分管领导任组长，相关部门负责人任副组长，业务骨干为成员，各专班小组对农村水环境、农村厕所管护、生活垃圾分类、村容村貌提升、道路交通及农房管理等内容进行日常联合督查、考核；人居专班具体负责农村人居环境整治资料整理、信息发布、整改督查等工作。（责任单位：水利（水务）站、创建办、环卫所、经服中心、建管所）
4.落实镇领导挂钩机制，挂钩行政村（社区）任清洁总指挥长，行政村（社区）书记任清洁指挥长，部门单位配合参与行政村开展人居环境整治清理工作。（责任单位：组织人事办、人居专班，参与单位：各行政村、各部门单位）
5.整治推进、属地管理。制定村规民约，约束规范村民日常行为，倡导村民自治管理。各村为村庄环境卫生长效管理主体责任单位，负责村庄环境卫生管理，重点对三星级康居创建、上黑榜自然村和行政村、环境“脏乱差”严重的自然村制定可行性整治操作办法，充分发动群众参与，实现以整治促管理、以管理促规范、以规范促长效。（责任单位：各行政村，参与单位：人居专班、水利（水务）站、创建办、环卫所、经服中心、建管所）
6.部门参与、联合执法。各部门以“行动支部”为单位配合参与农村人居环境整治清理工作，涉及整治难点问题，需要相关部门联合整治清理。（责任单位：组织人事办、创建办，参与单位：各行政村、人居专班、所有部门单位）
（二）强化党建引领
发挥党建引领作用，结合党员先锋“十带头”活动、公共文明行动日，深入开展人居环境整治提升。每月第一个、第三个周五，由“行动支部”组织集体单位工作人员整治家庭周边环境，整治时间为1天。各村可根据人居环境整治实际需要，由村委会制定方案、报告镇挂钩领导和镇联席会办公室，开展整治行动，积极引导、发动、组织广大村民参与村庄环境整治，形成带着群众干的工作氛围，扎扎实实把村庄环境整治工作落到实处。
（三）营造宣传氛围
1.营造行动氛围，宣传部门要加大对人居环境整治工作的宣传力度，充分利用政务微信等平台进行宣传。各村要充分利用网上村委会、“e”阳光平台、村内广播等平台开展宣传。每个自然村要在显著位置设立公示公告栏，对镇挂钩领导、村书记、责任包干人员名单及工作职责进行公示，对农户卫生自治情况进行公告。鼓励推进移风易俗，倡导文明新风，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，引导广大村民养成良好的生活方式和行为习惯，不断增强环境卫生意识和环境保护观念，全面提升文明素养，努力营造全社会关心、支持和参与农村人居环境整治的良好氛围。（责任单位：宣传办，参与单位：各行政村、人居专班）
2.在农村环境整治过程中，要加大环境卫生标准要求、奖罚机制、联合清理机制的宣传力度，发放环境整治告知书，签订环境整治农户承诺书，确保人居环境整治各项内容宣传到户到人。（责任单位：人居专班，参与单位：宣传办、各行政村）
3.鼓励开展农户家园整治、庭院绿化美化，组织农村“美丽庭院”评选，对获得市级年度“美丽庭院”家庭户进行奖励，树立标杆，引导广大村民积极参与农村人居环境整治，进一步提升村容村貌。（责任单位:妇联，参与单位：经服中心、创建办、建管所、国土所、各行政村）
（四）整治操作措施
1.各村根据环境整治标准“六无”要求（即“无乱堆放、无乱搭建、无乱养殖、无乱种植、无侵占公共区域、垃圾分类桶无缺失”），制定清单式整治工作方案，采取责任巡查、奖励惩治、联合清理相结合的方式推进环境整治。（责任单位：各行政村，配合单位：人居专班、水利（水务）站、创建办、环卫所、经服中心、建管所）
2.实行干部区域包干责任制，各村书记负责全面推进本村人居环境整治，其他村干部明确工作职责，开展自然村人居环境整治，落实环境卫生长效管理工作。（责任单位：各行政村，参与单位：人居专班、水利（水务）站、创建办、环卫所、经服中心、建管所）
3.实施奖励惩治机制，根据《周庄镇农村人居环境整治奖惩制度（试行）》执行。
4.鼓励各村推进村民自治，把村庄治理与村里的福利挂钩。
（五）开展督查考核
考核方式：
由5个专班工作小组、镇人居专班每月联合对全镇三分之一自然村环境卫生考核评比，并按得分每月对自然村排名；每季度确保对全镇所有自然村环境卫生考核评比全覆盖，考核结果按季度汇总并确定10个行政村的排名。
督查考核：
1.开展日常巡查，主要巡查：①自然村整治人数、整治内容、推进进度是否到位，每周完成汇总表；②村庄环境提升、厕所卫生、垃圾分类、河道保洁、农房管理等，在巡查中发现问题第一时间在环境整治工作群反馈，做好跟踪落实，确保问题整改到位。
2.重点督查被通报的黑榜自然村、行政村，排出问题清单，制定整改方案，落实措施，责任到人，限期逐户完成整治整改，确保环境整治全覆盖、不留死角。
3.农村人居环境整治工作与乡村振兴、三星级康居乡村建设有机结合，列入年度村级管理工作目标责任制，作为农村干部工作考核重要内容，将市“红黑榜”考核结果与村干部年终考核工资、奖金相挂钩。
4.对获得苏州市“人居环境整治示范村”的行政村作相应奖励，所在村集体单位工作人员优先评优评先；因工作不力、村庄环境“脏乱差”严重，受到上级通报批评的，将由镇领导或纪检部门对所在村主要责任人及相关人员进行约谈、通报批评；工作追责中落实免责、容错机制，尽职免责。
五、本方案自发2020年1月1日起试行一年，由周庄镇人居环境整治办公室负责解释。
